環境省統計(2010年度・負傷動物の収容・県市別)

10月3日の記事では「犬猫の引取り」についての全国県市別データをまとめましたが、今回はその続きです。「負傷動物の収容」に関する2010年度の県市別データになります。

前回同様、都道府県順に並べ直しています。表中「○○県」とのみあれば、その県全体の数を表わしています。一方「□□県」「××市」と並んでいたら、その「□□県」の数値は、県全体ではなく、そこから「××市」の部分を引いた数になります。

 


 

なんでこういうややこしいことになるか、というと、それには「地方分権」の話が絡んできます。もともと1950年に狂犬病予防法が施行された時点では、こうした動物の引取り・収容に関わる業務は、市町村ではなく、都道府県が管轄するものでした。ただし、

第二十五条 この法律中「都道府県」又は「都道府県知事」とあるのは、保健所法(昭和二十二年法律第百一号)第一条の規定に基く政令で定める市については、「市」又は「市長」と読み替えるものとする。但し、第八条第二項及び第三項の規定については、この限りでない。【狂犬病予防法=1950年制定当時】

とあって、保健所法(現・地域保健法)で特に定めた市については、都道府県の業務を市で行なうことになっていました。狂犬病予防法指定当時は、保健所法施行令(旧施行令)という政令によって、次の30市がそうした権限委譲をされています。

第一条 保健所法第一条の規定により市を次のように定める。
 札幌市 小樽市 函館市 仙台市 横浜市 川崎市 横須賀市 新潟市 金沢市 岐阜市
 静岡市 名古屋市 京都市 大阪市 堺市 神戸市 尼崎市 姫路市 和歌山市 広島市
 呉市 下関市 福岡市 小倉市 八幡市 大牟田市 長崎市 佐世保市 熊本市 鹿児島市 【保健所法施行令=1948年制定当時】

その後、北九州市(小倉市・八幡市ほか3市が合併)・浜松市・東大阪市・岡山市がこのリストに加えられました。そして、1994年7月に保健所法が地域保健法と改められたときに、保健所法施行令も地域保健法施行令と改められ、1995年4月からは次のようにそのリストが書き換わりました。

第一条 地域保健法(以下「法」という。)第五条の政令で定める市は、次のとおりとする。
 一 地方自治法(昭和二十二年法律第六十七号)第二百五十二条の十九第一項の指定都市
 二 地方自治法第二百五十二条の二十二第一項の中核市
 三 小樽市、函館市、横須賀市、新潟市、金沢市、岐阜市、静岡市、浜松市、堺市、
   東大阪市、尼崎市、姫路市、和歌山市、岡山市、呉市、下関市、大牟田市、長崎市、
   佐世保市、熊本市及び鹿児島市 【地域保健法施行令=1994年12月改正】

 

これにより一号指定=いわゆる政令指定都市、二号指定=中核市、三号指定=その他の都市を個別に指定、ということになりました。「政令指定都市」や「中核市」というのは、要するに都道府県内で人口が多く行政力が十分高い市では、都道府県並みの仕事をしていいですよ、という制度です。

 

この結果、1号指定・2号指定・3号指定を受けた市については、都道府県から分離して、保健所関連の業務(たとえば畜犬登録)を行なうことになっています。「□□県」とその県に含まれる「××市」が並んでいた場合、「□□県」の数字に「××市」の数が含まれないのは、こういうことです。

 

ただし、3号指定の市については「動物の愛護及び管理に関する法律」については対象外となります(同法に関わる業務が移管されるのは1号指定=政令市と2号指定=中核市まで)。このため、3号指定の小樽市・八王子市・(町田市)・藤沢市・四日市市・呉市・大牟田市・佐世保市については、前回・今回で記事にした環境省統計の中には入ってきません。

じゃあ、それらの市については完全に動物管理行政は県の管轄なのかというと、佐世保市の事例を見ているかぎり、どうもそのあたりがはっきりしないようです。3号指定市が含まれる北海道・東京・神奈川・三重・広島・福岡・長崎の動物関連統計を見るときは、これらの市についてのデータが「県」に含まれているのかいないのか、常に確認する必要がありそうです。

 

政令によって保健所を独自に設置できる市(保健所政令市)
市名 旧施行令 3号指定 2号指定
(中核市)
1号指定
(政令市)
2010環境省統計に記載
札幌市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1972.04.01)
あり
旭川市 - - 2000.04.01 - あり
函館市 1948.04.02 1995.04.01 2005.10.01 - あり
小樽市 1948.04.02 1995.04.01 - - なし
青森市 - - 2006.10.01 - あり
盛岡市 - - 2008.04.01 - あり
仙台市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1989.04.01)
あり
秋田市 - - 1997.04.01 - あり
郡山市 - - 1997.04.01 - あり
いわき市 - - 1999.04.01 - あり
宇都宮市 - - 1996.04.01 - あり
前橋市 - - 2009.04.01 - あり
高崎市 - - 2011.04.01 - (指定前)
さいたま市 - 2002.04.01 - 2003.04.01 あり
川越市 - - 2003.04.01 - あり
千葉市 - 1988.04.01 - 1995.04.01
(1992.04.01)
あり
船橋市 - - 2003.04.01 - あり
柏市 - - 2008.04.01 - あり
八王子市 - 2007.04.01 - - なし
町田市 - 2011.04.01 - - (指定前)
横浜市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1956.09.01)
あり
川崎市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1972.04.01)
あり
相模原市 - 2000.04.01 2003.04.01 2010.04.01 あり
横須賀市 1948.04.02 1995.04.01 2001.04.01 - あり
藤沢市 - 2006.04.01 - - なし
市名 旧施行令 3号指定 2号指定
(中核市)
1号指定
(政令市)
2010環境省統計に記載
新潟市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 2007.04.01 あり
富山市 - - 1996.04.01 - あり
金沢市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 - あり
長野市 - - 1999.04.01 - あり
岐阜市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 - あり
静岡市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 2005.04.01 あり
浜松市 1974.04.01 1995.04.01 1996.04.01 2007.04.01 あり
名古屋市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1956.09.01)
あり
豊田市 - - 1998.04.01 - あり
豊橋市 - - 1999.04.01 - あり
岡崎市 - - 2003.04.01 - あり
四日市市 - 2008.04.01 - - なし
大津市 - - 2009.04.01 - あり
京都市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1956.09.01)
あり
大阪市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1956.09.01)
あり
堺市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 2006.04.01 あり
高槻市 - - 2003.04.01 - あり
東大阪市 1983.04.01 1995.04.01 2005.04.01 - あり
豊中市 - - 2012.04.01 - (指定前)
神戸市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1956.09.01)
あり
姫路市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 - あり
西宮市 - 2000.04.01 2008.04.01 - あり
尼崎市 1948.04.02 1995.04.01 2009.04.01 - あり
奈良市 - - 2002.04.01 - あり
和歌山市 1948.04.02 1995.04.01 1997.04.01 - あり
市名 旧施行令 3号指定 2号指定
(中核市)
1号指定
(政令市)
2010環境省統計に記載
岡山市 1994.04.01 1995.04.01 1996.04.01 2009.04.01 あり
倉敷市 - 2001.04.01 2002.04.01 - あり
広島市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1980.04.01)
あり
福山市 - - 1998.04.01 - あり
呉市 1948.04.02 1995.04.01 - - なし
下関市 1948.04.02 1995.04.01 2005.10.01 - あり
高松市 - - 1999.04.01 - あり
松山市 - 1998.04.01 2000.04.01 - あり
高知市 - - 1998.04.01 - あり
北九州市
 ※小倉市
 ※八幡市
1963.02.10
※1948.04.02
- - 1995.04.01
(1963.04.01)
あり
福岡市 1948.04.02 - - 1995.04.01
(1972.04.01)
あり
久留米市 - - 2008.04.01 - あり
大牟田市 1948.04.02 1995.04.01 - - なし
長崎市 1948.04.02 1995.04.01 1997.04.01 - あり
佐世保市 1948.04.02 1995.04.01 - - なし
熊本市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 2012.04.01 あり
大分市 - - 1997.04.01 - あり
宮崎市 - - 1998.04.01 - あり
鹿児島市 1948.04.02 1995.04.01 1996.04.01 - あり
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